三大进步贯穿始终（公路安全保护条例）

公安部新制修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》《道路交通安全违法行为记分管理办法》2个部门规章将自2022年4月1日起实施。

据公安部统计，2021年我国机动车保有量达3.95亿辆，相当我国每3到4个人就拥有1辆机动车，而不断更新和完善的道路交通安全法规体系，管理着如此庞大的机动车群体和驾驶员，让我国道路交通系统运行向着更加流畅和高效的方向前进。

小编通过搜索网络信息整理发现，我国建国以来，一共出台了7部道路交通管理法规：每一部法规的出台，较之之前的法规都按照当时的经济社会发展情况进行了相应调整。通过归纳整理，小编发现三方面的进步贯穿始终。

法制化程度不断完善

在建国以前，国民政府就于1945年颁布了《改进市区及公路交通管理办法》，其规定了全国车辆、行人、马场均实行右侧通行的规则，这项规则在我国大陆一直延续至今。

1950年，我国出台了建国后第一部道路交通管理法规——《汽车管理暂行办法》，并于同年出台《汽车管理暂行办法实施细则》，实施细则经过两次修订后，对汽车行驶、驾驶要求、肇事处罚等进行了规定。

1951年，出台第二部道路交通管理法规——《城市陆上交通管理暂行规则》，其中对马车行驶也作出了规定，这让小编似乎明白了“马路”为何称为“马路”。

1955年，出台第三部道路交通管理法规——《城市交通规则》，并于1959年出台《城市交通规则补充规定》，对机动车和非机动车进行了更加细化的分类管理，并发布三类二十八种城市交通标志，以及三种交通指挥棒使用办法，为交通警察执法提供更为细化的参考标准。

1960年，出台第四部道路交通管理法规——《机动车管理办法》，同年出台《公路交通规则》，对大客车驾驶员明确了须有“三万公里以上安全驾驶经历”的要求，并针对车辆挂牌审批和汽车检验进行了更加高效的管理规定。

1972年，出台第五部道路交通管理法规——《城市和公路交通管理规则》，明确机动车驾驶员必须符合“政治条件”，同时对礼让行人作出了明确规定，且严禁拼装汽车。

1988年，出台第六部道路交通管理法规——《中华人民共和国道路交通管理条例》，并即行废止《城市交通规则》及补充规定，明确对“饮酒和醉酒”进行罚款、拘留、暂扣驾驶证的具体处罚规定。小编发现，这一法规从办法、规则向条例进行了跨越，道路交通管理法制化进程实现了质的飞跃。紧接着，1992年出台《道路交通事故处理办法》，1995年出台《中华人民共和国高速公路交通管理办法》，道路交通安全管理体系不断完善。

2000年，《机动车驾驶员交通违章记分办法》出台，计分管理自千禧年开始实行。

2004年5月1日，劳动节，第七部道路交通管理法规——《中华人民共和国道路交通安全法》出台，《中华人民共和国道路交通管理条例》、《道路交通事故处理办法》废止。这一次，我国道路交通管理法规实现了二次飞跃，从条例晋升为法律，实现法制化形态的完整转变。

从我国道路交通管理法规的进步史可以看出，随着经济社会发展，以及机动车技术的不断完善，汽车平民化进程不断加速，法制化是机动车管理的最有效形态，而4月1日起开始实行的最新记分政策，同样是法制化不断完善的体现。

对人民生命安全的关注不断提升

1954年以前，我国的机动车保有量始终保持在10万辆以下，且大多在一二线城市行驶，全国大部分人是没有见过汽车的，即便是1950年《汽车暂行管理办法》出台之后，全国可发生的机动车交通事故数量可想而知应是屈指可数的。估计那时全世界都没想到50年甚至70年后，汽车会如此廉价和普遍，以致于需要精细化管理的法律才能大幅减少交通事故发生率。

而随着机动车保有量的持续增加，不仅带来了石油工业的腾飞式发展，更促使出台了一步步更为细化的、更注重人民安全的道路交通管理法规。建国后由于政局逐渐稳定，城市中的马匹和马车也逐渐增加，1951年出台的《城市陆上交通管理暂行规则》更是对马车和行人进行了详细规定，并针对性规定自行车不能同载两人（故小编无法理解某国一个摩托车上几十人的行为）。1955年出台的《城市交通规则》增加规定自行车、三轮车、兽力车夜晚行车必须燃灯，以减少夜间交通事故发生率。

1988年《中华人民共和国道路交通管理条例》实施后，更是对各类可能造成交通安全隐患的驾驶行为进行了规范划分和处罚规定。2000年《机动车驾驶员交通违章计分办法》出台后，数据化台账管理正式进入道路交通安全领域。

2004年《中华人民共和国道路交通安全法》的出台，将“安全”二字醒目地刻在该法的名称上，体现了我国在道路交通领域对人民生命安全的前所未有的高度重视。

规范化程度不断提高

规范化体现在3个方面。

一是管理机构规范化。1959年出台的《关于城市交通规则的补充规定》，是由交通部、水产部、农业部、农垦部、公安部联合发布的。1960年施行的《公路交通规则》，是由交通部发布的。1972发布的《城市和公路交通管理规则》，是由公安部、交通部印发的。直到1986年10月，国务院印发《关于改革道路交通管理体制的通知》，确定实行由公安机关统一负责全国道路交通的管理体制，这是中国道路交通安全管理体制力度最大的一次改革。探索中前行的道路交通管理，最终明确了指挥棒和主心骨。

二是违章机制规范化。在机动车驾驶员交通违章记分办法》出台前，我国的违章处罚多以现行管理法规中的文字规定给予判罚。如1972发布的《城市和公路交通管理规则》规定：“机动车在行驶中发现车辆、行人横过街道、公路时，要减速慢行，礼让行人”“。而没有礼让行人应该怎么办并没有作出严格处罚规定，直到近年来礼让行人拿出监控扣分之后，大家才明白，前方有行人一定不要和行人抢过，否则监控抓到是要扣分的。

三是执法过程规范化。受技术发展影响，执法规范化进行是持续进步的，但在进步之前，很多道路交通违法行为更多是由执法人员自我裁定的。如，酒驾检测问题，小编没有找到具体是哪一年普遍使用酒驾检测仪器的确切信息，但小编问了长辈，90年代左右的时候，酒驾怎么查，很多交警同志都是通过个人判断来识别酒驾和醉驾，这使得很多酒量好的司机逃过酒精监测，增加交通事故发生隐患。