“短视频侵权成为知识产权问题的新表现，行业乱象不容忽视。”
21世纪经济报道 记者诸未静 上海报道
自2021年4月行业协会、影视公司、长视频平台发起联合抵制之后，长短视频平台版权侵权问题进入各方视野。双方既对抗又互相需要，在法律和技术逐渐完善的过程中，纷争持续深入。
“短视频侵权成为知识产权问题的新表现，行业乱象不容忽视。”今年两会，全国政协委员、高锋集团董事局主席吴杰庄带来的一份提案，与治理短视频侵权盗版，明确平台责任认定机制，提高侵权盗版成本有关。
（全国政协委员吴杰庄。受访者供图）
他建议，国家有关部门把握短视频平台传播的特性和行为规律，以尊重版权、促进文化发展为基本导向，以尊重技术创新和加强有效监管为着力点，确立合理的技术过滤标准，明确平台责任认定机制，提高侵权盗版成本，营造健康向上的数字内容。
压实平台治理，加强算法治理
21世纪经济报道记者注意到，近年来，爱奇艺、腾讯、优酷等长视频平台与B站等短视频平台的版权纠纷频发。在这些案子中，如何厘清平台责任是难点之一，近期的一些判例也正在逐步压实平台责任。
2021年8月底，北京知识产权法院对快手侵权《大明风华》一案作出二审判决，判罚快手赔偿原告优酷共计29万元。同年11月29日，北京互联网法院对优酷诉快手短视频侵权剧集内容案作出一审判决，优酷胜诉，快手被判46万元赔款。
在平台责任方面，吴杰庄建议中央网信办、国家版权局对网络视频平台建立常态化、制度化、规范化监管机制，扩大重点版权保护作品范围。
“明确平台责任认定机制，进一步强化网络视频平台在侵权内容屏蔽、过滤等方面的义务，辅以配套的人工纠错机制，加强识别版权侵权内容能力。”他还建议，对某些网络视频平台连续、长期侵权行为，追究行政处罚责任，有效遏制不良信息、侵权内容传播扩散。
此前，短视频平台多以“避风港原则”来辩称其仅为网络服务提供者，不是侵权短视频商品的制作者，并在收到投诉举报后，已及时下架了侵权短视频。
吴杰庄还注意到算法治理的难点，建议司法机关进一步明确算法推荐的主体责任，对于未经权利人许可，利用算法推荐技术向用户提供侵权作品的行为，不能适用“避风港原则”。
依法适用惩罚性赔偿，加强行业自律
《中国互联网发展报告(2021)》显示，2020年中国网络视频市场规模达到2412 亿元。近两年，长短视频实现了数以亿计的内容推送，并成为影响民众价值观和社会舆论，塑造社会文化的新工具，深刻影响着人民群众的数字生活，也是文化繁荣、数字内容产业发展的生力军。
与此同时，一些长短视频平台上仍存在博人眼球、追逐流量、盗版侵权、扭曲正向社会价值的乱象。12426版权监测中心发布《2021中国短视频版权保护白皮书》显示，短视频版权存在确权机制不完善、平台的过滤审核机制参差不齐、维权难度大等问题。2019年1月至2021年5月，12426版权监测中心对5525件重点影视综艺及体育赛事等作品监测，通知删除1478.60万条侵权短视频，直接经济损失超过50亿元。
短视频版权问题的痛点之一，在于其高额的维权成本。维权成本相对较高，主要是确权费用高、公证费用高、诉讼费用高、时间成本高。维权难度大，表现为移动端取证难、算法推荐识别难、主体定位难、损害证明难。维权收益低，主要是制作门槛低、制作成本低、赔偿低。维权周期长，则体现在取证时间长、诉讼周期长、维权链路长。
对此，吴杰庄建议，司法机关应回应社会热点关切，建立健全“快保护”机制，加强诉讼禁令的适用，积极发挥诉讼行为保全的作用；依法适用惩罚性赔偿，对于恶意侵权、重复侵权，甚至拒不履行法院禁令裁定持续侵权等情节，用足用好法律惩处手段，支持权利人惩罚性赔偿请求，提高侵权违法成本，发挥法律震慑力。
他还建议，网络视频平台和行业协会应该加强行业自律，通过改善算法、加强人工审核等方式，及时切断有害、侵权视频的传播链条，强化版权全链条保护，推动建立合作共赢的商业模式，推动新时代网络视频行业高质量发展。
（作者：诸未静 编辑：蔡姝越）
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