农村的土地是不是农民的（城市郊区的土地属于）

农村的集体土地到底是谁的？是国家的还是农民的？农村老人用土地换养老到底行不行？

很多人对这个问题持有不同看法，说土地是国家的，不是你农民的，养老保险是我们个人花钱买来的，农民怎么能用国家的土地换养老保险？这个问题还真应该弄清楚。

前几天看到一则消息，国家在某地区搞农村土地有偿退岀试点工作，农民可以将土地有偿退岀，感觉这是一项利国利民的好事，可以解决土地集中连片，防止土地撂荒，既有利于农业现代化的发展，又有利于解决农村老人养老问题，就执笔写了一篇文章：《农民用土地换养老到底行不行》的文章，文章发布后，在评论区里遭到一部分人的质疑，大概意思是说：“土地是国家的，你想换就能换得了吗？农民真是吃白食吃惯了。”

农村的集体土地到底是不是农民的，法律是有明确规定的，咱们暂且不说，就说农村的土地，和农民是有扯不断的关系，土地就是农民的饭碗。过去职工养老靠的是工厂，工厂家底子厚的企业，像那些国有企业，工人养老金就多，工厂家底子薄的企业，像那些地方企业，工人的养老金也就少。那农民靠什么？农民就要靠农村来养老，那些好的农村，农民养老有补贴，那些没有家底子的农村，农民就要依靠自己。是后来国家实行养老制度改革后，城镇居民才转为由个人来购买养老保险，过去工人退休靠的不就是工厂吗？

农民一直都是靠土地生存，这是大家都认可的事实。过去生产队时期，国家每占用农村集体一个人份额的土地，就要安置一个农民进工厂当工人，这样做的目的，就是让这些农民到工厂里有饭吃，因为这些农民的土地被国家占用了。郊区许多农民进工厂当了工人，就是通过征地改变了这些农民的身份。

如今国家征用土地，同样要付给农民安置补偿款，这个安置补偿款，就是用于让农民安排后续生计。从这个意义上讲，土地就是农民的家底子，就是农民的命根子。

用一句最简单的话说，农村集体土地就是农民的土地。

农村集体土地的属性是农村集体所有，集体就包括本村的每一个农民。

说土地是集体的，农民的，那为什么国家不允许农民自由买卖，为什么还要国家来管理？有些人就是觉得土地管理权在国家，这个土地就是国家的。要按照这个逻辑来看问题，那样就复杂了。全社会的一切都是由国家来管理，那样就永远分不清谁是张家谁是李家了，大家都是国家的。在国家的框架下，张三李四是有区别的，一码归一码。国家的就是国家的，集体的就是集体的，混为一谈是种片面的理解。

为什么土地要由国家来管理？土地是一种特殊资源，无论所有权归谁，都必须由国家统一管理，珍惜和合理使用土地，是国家的一项基本国策，决不能各自为政，随意买卖和改变它的使用性质，保障拥有足够的农用地，确保国家粮食安全，这就是国家管理的最终目的，并不是国家管理，所有权就归国家。

那么农村的集体土地到底是谁的？现在来看看法律是怎么规定的：

《中华人民共和国土地管理法》在第一章总则里面就是这样说的：中华人民共和国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

在第二章第八条这样说：城市市区的土地属于国家所有。

农村和郊区的土地，除有法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。

农村集体是由每一个农民组成的，在土地公有制不变的情况下，农村的土地农民有享受自己那一份的权利，农民用自己承包的土地，换取养老保险，合情、合理、合法。如果试点成功铺开，农民又愿意，这是政府给农民的又一大红利。