女性退休年龄是如何确定的（2020法定退休年龄）

很多人可能只盯着女性50周岁或者55周岁退休，但是并没有了解我们退休制度的渊源。如果能够了解，可能会对我们延迟退休政策更客观认同一些。我们的退休年龄究竟最初是如何规定的？未来究竟有何演变方向？让我们通过本文了解一下。

第一，历史上的退休年龄。

关于退休，在古代历史上一般称之为“致仕”。大致是古代的官员达到一定的年龄，就应当退出工作岗位。《礼记·曲礼》记载“大夫七十而致事（仕）”，当时并没有提及有关退休待遇政策，不过《礼记》记载，卿大夫致仕而称“国老”。

汉、唐、宋、元等朝代，致仕的年龄一般都是七十岁。说实话，在古代人均预期寿命较低的情况下，真的是“人到七十古来稀”。不过，也有一些失去劳动能力或者疾病提前退休的情况，唐时“老病不堪厘务者，与致仕”。

等到了明、清时代“文武官六十以上者，皆听致仕”。

到了民国时代，有了较为规范的退休年龄，最明确的法规应当是民国32年的《公务员退休法》和《公务员抚恤法》。当时的正常退休年龄主要是60岁（声请退休）或者65岁（命令退休）。

第二，新中国的退休年龄。

其实，上面的退休制度大家也看到了，主要是针对官员或者公务员的退休待遇。国家真正对工人建立起退休制度，是1948年12月27日东北行政委员会颁布的《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》。

当时就规定了女性工人、职员正常退休年龄是50岁，男性工人、职员正常退休年龄是60岁。在当时的时代，职员一般指的是非筋肉劳动者。工人、职员，可能也是我们现在“职工”称呼的最初来源吧。

等到了1951年政务院发布的《劳动保险条例》及其《实施细则》，将有关退休制度（当时还称为退职养老制度）推行至了全国。

1957年和1958年，国务院先后颁布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定》和《关于工人、职员退职处理的暂行规定》，才真正建立了退休、退职制度。不过，女性职员的退休年龄确定为55周岁，可能是觉得职员的工作条件稍好。另外，还有特殊工种、失去劳动能力等特殊情况。

1978年，我国改革开放元年，国家制定了符合当时条件的退休政策——《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，没有了职员一说只，有女工人50周岁退休，女干部55周岁，退休男性60周岁退休。当时的退休，不看岗位看身份了。

第三，实施养老保险制度以后的退休年龄。

之前的退休制度，实际上是一种国家保险制度，个人无需缴纳任何保险费，养老待遇主要由国家承担。

改革开放以后，随着我国经济体制的开放，过去的养老模式已经不适应时代的发展，于是我们采取社会保险制度，即养老保险制度改革。

1986年10月相应的改革率先在国有企业，针对新入职的人实施。1991年国家全面实施养老保险制度改革。

2001年，劳动和社会保障部出台了《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，明确了女性灵活就业人员和农民合同工的退休年龄，应当说是领取养老金的年龄。国家在有关文件中，并没有提及办理退休这件事情。

第四，未来延迟退休和发展。

已经70多年未变的退休年龄，再加上养老保险基金收支平衡的压力，都督促着我们要推动延迟退休。

《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》指出，我们要按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策。

实际上，像一些女性高级职称的专业技术人员等情况，退休年龄已经延长至了60周岁。不过，可以根据个人自愿，选择原年龄退休。

3月1日，江苏省实施新的《企业职工基本养老保险实施办法》，明确可以经本人申请、用人单位同意，报人力资源和社会保障部门备案后推迟退休，这正是弹性实施的一种做法。

陕西省2020年政府工作报告中指出，要落实国家渐进式延迟法定退休年龄。相信2022年是关键之年，未来会有更多的省份出台更具体的实施办法，未来国家的统一办法也会出台的。