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最近，有江西省抚州市南丰县的居民在江西都市频道的网络问政平台——赣问上反映：2017年，他们参与了当地的棚户区改造，原本约定，2019年就要交付回迁房，可至今没有兑现。更让他们不能接受的是，现在，政府部门要推翻原来的协议，返迁房的性质将会由商品房变为“小产权房”，这到底是怎么回事呢？
抚州市南丰县环城南路上的锦绣家园小区，是一个回迁房小区，共有14栋住宅楼，637套房屋。目前，主体工程和绿化、道路等附属工程都已经做好了，具备了交房条件。但是，很多安置户迟迟不敢收房。
抚州市南丰县锦绣家园小区回迁户 车志晖：政府说2019年交房给我们，现在2021年它交房不了，说协议的四五条无效，他部分要修改。他说没有商品房预售许可证，也没有商品房买卖合同给我们，叫我们去签字，谁敢去签？我们花商品房的价格，买这个小产权的房子，谁会去买？
记者注意到，在回迁户和南丰县胜利路片区棚户区改造指挥部、南丰县宏业综合开发有限公司三方2017年签订的《回购房预购协议》中的第四五条规定，待回迁房取得《商品房预售许可证》后，按国家有关规定签订正式《商品房买卖合同》并到房管局办理合同备案手续，并可以办理按揭贷款。现在，协议条款要改，开发商拿出的房屋买卖合同中，标明这个小区的土地是以划拨的方式取得的，这就意味着房屋无法自由买卖，这让他们很担心。
抚州市南丰县锦绣家园小区回迁户 毛祺帆：新换届的领导，就是说不承认我们之前签订的这个协议。他就跟我们说，这个协议的内容有部分是错误的，需要重新定制重新改正。就是把我们的商品房这块取消掉，给我们的是一个划拨的土地。房屋我们不能抵押，不能自由买卖，不能去信贷那些。
回迁户们告诉记者，当初，他们按照5000多元的单价缴纳了回迁房的首付款或者全款，跟商品房的价格差不多，如今，不仅房子没有按照约定时间2019年交付，每年上万元的过渡安置费没有支付，还要修改协议条款，这让他们无法接受。多次跟政府部门反映，都没有给出一个明确的答复。
抚州市南丰县锦绣家园小区回迁户 封德一：政府部门当着我们的面，就说这个合同无效，我都呆了，政府怎么可以做出这种事情？
抚州市南丰县锦绣家园小区回迁户 车志晖：肯定不讲信用。我就是按照这两个条款去签的合同，他现在改合同怎么能行？
那么，为什么不能按照当初的约定来交付回迁房呢？都市频道记者和回迁户们一起首先来到了负责此事的南丰县城西棚户区改造项目指挥部。工作人员说，锦绣家园小区的回迁房，跟回迁户们所认为的小产权房的性质是完全不一样的，回迁房可以办理房屋不动产权证和贷款，只是贷款如何办理还需要政府协调。
抚州市南丰县城西棚户区改造项目指挥部工作人员 何先生：现在纠结就纠结在这里，银行有个5年的商业贷款。以前银行都答应了，现在就改了，就看政府怎么跟银行协调。
原有协议存在瑕疵 要交房得等政府开会协调
对于普通老百姓而言，几十万元一套的房子，是他们一辈子的大事，所以任何的信息变动都很敏感。那么，为什么当初签订的《回购房预购协议》的部分条款要改呢？有什么样的影响呢？为了了解锦绣家园小区回迁房的具体情况，都市频道记者电话联系上了南丰县城西棚户区改造项目指挥部副指挥长饶爱华。她告诉记者，回迁户之前签的那份《回购房预购协议》，部分条款工作人员搞错了，存在瑕疵，所以现在要予以纠正。
抚州市南丰县城西棚户区改造项目指挥部副指挥长 饶爱华：它那个合同上面，讲心里话，确实是有点瑕疵，这个可能是要去纠正的。草拟这协议的人，可能从哪个开发楼盘的拿了一张合同过来照搬，根本没有去研究，没有把这个政策吃透来。这种是国家政策性的房子，根本就不能定义为商品房。
饶爱华告诉记者，根据《南丰县2016年度胜利路片区棚户区改造实施方案》文件规定，“被征收房屋为国有划拨土地的，调换后的房屋仍按国有划拨办理土地使用权证，如需办理国有出让土地使用权的，按有关规定补齐土地出让金。”因此，锦绣家园小区的回迁房办不了预售许可证，但是不影响买卖，至于贷款问题，正在协商。
抚州市南丰县城西棚户区改造项目指挥部副指挥长 饶爱华：是国家政策性的安置房，它就取不到商品房预售许可证。不动产权证上写的划拨两个字，还是可以放到市场上去买卖的，那个不影响。
记者：关键是我们这个贷款也成问题。
抚州市南丰县城西棚户区改造项目指挥部副指挥长 饶爱华：到时候他们政府也会跟金融系统去协调好。
在采访中，锦绣家园小区的建设单位——南丰县宏业综合开发有限责任公司的工作人员告诉记者，之前是因为15号楼地块迟迟没有完成征收，导致交房进度比预期晚了2年，而如今要做好交房工作，还需要政府对土地出让金补缴标准、契税优惠政策、回迁户如果不要房子该如何处理等等问题，一一给出答复并下达抄告单。
南丰县宏业综合开发有限公司经理 周辉：拿不拿得到房子，第一取决于你们认不认政府最后的结论。我建议你们是这样，如果我提出的这几个问题没有明确回复你们，你们也还不要拿房。你一旦拿了，契税的问题没谁帮你们解决，土地出让金标准没谁帮你们解决，你现在就需要政府去帮你明确这个东西。
对此，饶爱华表示，棚户区改造是一项民生工程，百姓得了实惠也要多体谅、配合政府的工作，他们会尽快协调争取早日交付回迁房，拖欠的过渡安置费也会一块结算。
记者有话说：承诺不按时兑现 损伤公信力
在我们看来，回迁户的疑虑似乎可以打消了，到时候拿到手的回迁房，不仅可以自由买卖，也可以办理贷款。既然是这样，大家之前的担心为什么会存在呢？恐怕还出在政府部门和群众之间沟通不到位上，解释工作还需要加强。另外，说好了2019年就要交房，过渡安置房也会按时发放，但至今都没兑现承诺，政府部门的工作效率还有待加强，否则就会损害政府形象和公信力。对于此事，我们将会追踪报道。
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