越南计划生育新政策引大讨论（三胎新政策）

越南也施行计划生育，每个家庭夫妇俩生育了两个孩子，抚养好孩子，建立了一个进步幸福的家庭。而近期越南总理发布行政法令称改革低生育地区计划生育，提升生育率，符合正常替代生育水平。这一法令随后在社会引起热议，许多人以为全面废除计划生育，不过专家表示公务人员如果生第三胎依然会被罚款。

越南计划生育引热议

最近，阮春福总理签署了第588号 QD-TTg决定法令，该法令批准了“到2030年调整计划生育，以适应低生育地区生育水平”，目的是保持稳定的出生率。在全国范围内，努力提高低生育率地区的生育率，并减少高生育率地区的生育率。

在本决定中，除了主要任务和解决方案外，例如：加强委员会和当局的领导；通过广泛传播关于新形势下人口工作的第21-NQ / TW号决议的内容，促进行为改变的宣传和倡导。让更多人了解越南的计划生育政策。但是，目前，许多人不了解或不正确理解此调整的内容，导致产生了许多不同的意见，甚至有人理解该决定允许所有人都生育第三胎，（在越南公务人员只能生育两胎）。

为了澄清这个问题，越南专家表示首先，人们需要了解越南的生育状况，这是做出调整生育力的决定的基础。因此，越南在2006年实现了替代生育，并维持了13年以上。但是，目前面临着地区间生育率差异很大的局面。在经济条件发达的某些城市地区，生育率很低。同时，在一些社会经济条件困难和欠发达的地方，生育率仍然很高（每个妇女超过2.5个孩子）。

因此，该调整决定的性质侧重于维持替代生育力（每名妇女生育2.1个孩子），在高生育率地区减少生育力，并采取一些措施使得低生育地区多生育。也就是说，根据当地的实际生育特征，调整内容会有所不同，低生育率地区与高生育率地区之间没有相似性。

党员和公务员生育第三胎依然会被罚

根据专家的说法，关于公务员和党员是否要生第三胎的问题，越南2017年11月15日第102-QD / TW号条例第27条违规党员违法计划生育要被罚。除此之外，关于实施细则102-QD / TW中若干条款的第04-HD / UBKTTW号指令对此内容非常明确，公务人员违反计划生育还是要被罚。到目前为止，这些文件仍然有效。

有人认为这个调整使人们“舒适地生下了第三个孩子”：越南实施计划生育已经有50多年的历史了：一对夫妇只能生1-2个孩子。” 到2013年，在关于《人口条例》执行情况的十年审查会议上，官员表示制定与该国国情相符的新政策。重点还放在降低生育力上，以保持在合理水平并维持替代生育力。从那时起，一个新的信息诞生了，那就是：“每对夫妇应该有两个孩子”。这一信息在今天仍然有效，在新形势越南虽然改革计划生育但是没有废除计划生育，还是提倡二胎化。

此次在第21-NQ / TW号决议提到2030年的越南人口战略,当中却没有提到第三胎的问题。

越南专家表示因此，在不久的将来，越南仍将为每个家庭开展运动，夫妻俩生下两个孩子，抚养好孩子，建立一个进步幸福的家庭。在越南人口仍然很大的情况下，人们不应该为所欲为生，特别是在高生育率地区。

牢牢保持替代生育水平

越南专家表示，近年来，为了控制人口增长速度，保持越南的社会经济发展，越南的人口政策产生了多面影响。

在体制的努力和各阶层人民的支持下，越南在执行人口与计划生育政策方面取得了重要成就。越南在2006年已达到替代生育水平。2007年，越南进入了黄金人口结构时期，劳动年龄人口所占比例接近人口的70％，对越南的社会经济发展做出重大贡献

目前，越南有21个生育率低的省市。33个高生育率省市和9个省市实现了替代生育。在不久的将来，卫生部们将向各省市发布有关越南总理决定实施的详细指南，以确保根据当地特点进行调整计划生育政策。

越南总理的第588号决定/ QD-TTg明确指出，具体化的支持和激励政策适合于不同生育水平地区的生育特征。因此，对于高生育率地区，应继续应用并提高实施当前的支持性和激励性政策的效率，例如鼓励夫妇，家庭，团体协助人们实施计划生育服务，包括避孕药具；培养和协助人员执行提供服务的任务，并开展运动以实施计划生育。

同时，对于那些已经获得替代生育力且生育力较低的地区，在不久的将来，有必要审查并废除鼓励少子生育的政策。逐步颁布和执行鼓励生育两个孩子的政策，以适用于家庭和社区。

在生育水平低于替代生育水平的地方，支持夫妇多生育子女和抚养子女；同时废除鼓励晚婚，晚产和少生子女的政策。将采取的一些措施包括：鼓励男女在30岁之前结婚；支持购买社会住房，出租房屋，优先处理公立学校，支持教育子女的费用。

因此可以看出，有些人误解了，如果有两个孩子以上的人可以得到上述社会福利的支持，那是不对的。这仅是在一些生育率较低且将来会降低的地区中应用的解决方案。而且，具体的调整也将根据当地的实践来实施。而这一切都是为了实现全越南生育平衡，确保实现替代生育。