事业单位绩效工资改革（事业单位绩效工资）

机关事业单位对于很多人来说并不陌生，主要有两种类型的单位组成，机关单位和事业单位，在机关单位工作的人身份为公务员身份，在事业单位工作的人身份为事业编工作人员。

在机关单位工作的公务员，其全部工资待遇项目按职务级别定标准发放。事业单位工作人员其基本工资是按照岗位与薪级等标准发放的，其绩效工资没有统一的定标，甚至在每个单位都不太一样。工资构成与发放模式不同，也是公务员和事业编人员的区别之一。

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今天我们就来分析一下事业单位实施绩效工资制度的产生与发展，以及总量化改革后的影响？

一、事业单位绩效工资的产生

在2006年，机关事业单位进行工资改革，明确了事业单位，实行岗位绩效工资制。事业单位绩效工资的概念就是在这一刻产生。当时因为考虑到事业单位分类配套改革没有完成，所以先对基本工资制度进行改革，绩效工资采用的是逐步实施的方法。

在大部分地方，因为除了学校和医院等类型单位之外，其他事业单位与机关单位之前工作的极度相似性，这些单位建立有效的绩效考核体系难度很大，所以除了医院和高校之外，绝大多数单位还是按照事业单位岗位级别来发放绩效工资。实施绩效工资，目的还是增强工资的激励功能，充分调动事业单位工作人员的积极性。

从2009年前后，义务教育学校教师的工资各地开始实行绩效工资。在2010年前后，各地开始对基层医疗卫生机构全面实施绩效工资。在2012年前后，各地开始全面对事业单位实施绩效工资。

虽然绩效工资在2012年前后，已经在所有单位全面实施，但是只是停留在书面上的，很多单位因为工作量不好细化，绩效评价指标不好建立，尤其是偏管理职能的事业单位，大部分人员的绩效工资发放还是按照岗位或专业技术等级来发放（这种现象到现在都普遍存在）。

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二、事业单位绩效工资水平怎么确定？

按照国家的相关规定，事业单位规范后津补贴水平与当地公务员规范后津补贴水平大致是持平的，规范后津补贴主要包括生活补贴和工作津贴，这两项津补贴也是主要构成事业单位绩效工资项目。

言外之意，事业单位之前的生活补贴和工作津贴，在绩效工资改革后不再单独设立，统一被被划为绩效工资。并将事业单位工作人员绩效工资分为两个部分：

（一）基础性绩效

主要是由经济发展水平，物价水平，岗位职责等方面。各地都对基础性绩效的确定方法进行规范，并设立上下限。大致与原先工资构成中的生活补贴相当。

（二）奖励性绩效

主要是由工作量和实际贡献决定，主要是由单位确定分配方案和标准。大致与原先工资构成中的工作津贴相当。

三、事业单位绩效总量化改革与影响

在2016年前后，各地开始全面实施绩效工资进行总量。不单独以个人工资审批，以单位为主体，将其每年所有人员的绩效工资进行总量化核定，这也就是我们所说的绩效总量化的改革。

每一个单位都可以在绩效工资总量化控制范围内分配绩效工资。各地方各单位在执行过程中，主要是对奖励性绩效工资进行大分配，基础性绩效工资基本保持稳定。

上年度绩效工资水平，是作为下年度申报的依据，最根本性能是人员数量。

绩效总量审批的大原则：增人不增资，减人不减资。也就是说，年度内因为调入、招聘等方式新进人员，不再增加绩效工资总量，年度内因为调离、退休、死亡等减少人员，不得减少绩效工资总量。

所以，如果单位遇到了人员的增员，则很有可能造成人均绩效工资出现负增长。如果单位遇到减员，则年度人均绩效工资会出现正增长。

四、为什么新招聘的事业人员在很多单位工资发放速度很慢？

因为除了学校和医院之类的事业单位外，其他普通的事业单位绩效工资发放标准较为稳定，一旦出现增员和减员，都会使单位工资发放产生问题。

尤其是对于增员的情况，比如一个单位新招聘了工作人员，因为绩效工资总量化的影响，就会造成这个单位新进人员无法新增绩效工资，其绩效工资要从其他从其他人员工资绩效里分摊。这也造成了其他人员工资水平的下降，尤其是人数较少的单位下降很明显。

在很多单位，因为受到传统的工资发放思想影响，增人后不进行年度绩效总量重新定标分配，这就造成了很多新招聘的事业单位工作人员在短时间内无法拿到工资（最根本原因）。大多数情况下是单位在第二年做预算的时候进行增量核定，追加一部分预算来解决，因为人事财务分管人员不同，而且追加绩效本身就不符合绩效总量化改革的理念，很多时候需要有两个年度新入职的事业人员才能将绩效工资追加而来。

五、事业单位人员全部的工资构成项目

在绩效工资改革后，事业单位的工资项目与公务员的工资项目是不相同的，主要由以下几部分构成：

（一）基本工资：岗位工资和薪级工资

（二）绩效工资：基础性绩效和奖励性绩效

（三）其他补贴：艰苦边远地区津贴、岗位津贴、其他津贴。

目前从事业单位整个管理制度和架构看，事业单位逐渐在改变原来的“大锅饭”工资理念，逐步向工作实绩与贡献倾斜。同时《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》在2021年2月19日的全面深化改革委员会第18次会议中已经审议通过了，大家期盼已久的事业单位的“职级并行”很快也会实施，虽然目前只是“县以下”“管理岗”，但也实属不易。所以对于想在体制内工作的同志来讲，除了机关单位，事业单位也是很不错的选择。