3月3日重庆要闻速览（重庆静升律师事务所）

要闻速览

相约在春天里在渝全国人大代表明日启程赴京参会

十三届全国人大五次会议将于3月5日在北京召开。3月2日，在渝全国人大代表陆续向代表团报到。明日，他们将带着山城人民的心声和期待赴京参会。

全国人大代表谭建兰。华龙网-新重庆客户端记者张质摄

谭建兰：加大农业保险推广力度

谭建兰是一名来自农业产业的一线全国人大代表。她发现，随着近年来农业保险推广力度的加大，不少农户因此受益，但也存在着保险范围较小、大灾风险分散机制不健全、农业保险产品服务欠精确等问题。

“一般一亩水稻的理赔金额不会超过300元，而农民投入的生产成本要超过600元。”谭建兰说，当前农业保险额理赔金额比较低，无法覆盖农民的种植成本，导致农民投保意愿较低。

不仅仅农民投保意愿低，保险公司承保意愿也不高。谭建兰认为，由于大灾风险分散机制不健全，导致保险公司面临巨大保额赔付的风险，不敢深入开展农业保险工作。在双方都“为难”的前提下，要培育农业保险市场，就离不开政府的大力支持。

对此，谭建兰建议适度扩大中央财政保费补贴型险种范围，适当提高现有中央财政保费补贴型险种的保额。同时通过财政托底、保险参与、再保介入等市场手段，建立农业保险巨灾风险准备金制度和再保险机制，由各级政府、农业保险机构和被保险者三方共同承担风险责任。

全国人大代表刘家奇。华龙网-新重庆客户端记者张质摄

刘家奇：加大对严重精神障碍患者服务力度

在全国人大代表刘家奇看来，严重精神障碍患者是弱势群体一员，需要社会更多的关爱。

刘家奇认为，严重精神障碍患者因为自理能力的缺乏，导致家庭需要专人对其进行照顾，使得家庭减少了收入。同时，由于严重精神障碍患者通常伴有行为认知缺失，易肇事肇祸，也给社会带来了不稳定因素。

“严重精神障碍患者实际上是我们社会的弱势群体。”刘家奇今年建议加强严重精神障碍患者的服务力度，呼吁社会给予他们更多的关爱和服务。

全国人大代表华晓丽。华龙网-新重庆客户端记者张质摄

华晓丽：加强感恩文化传承设立中国感恩节

“设立中国感恩节有利于减少社会矛盾纠纷的产生，促进社会和谐。”全国人大代表华晓丽今年主要关注感恩美德的弘扬。

华晓丽认为，设立中国感恩节是对中华民族传统感恩文化的传承，增强了文化自信。同时，设立该节日培育了新消费市场，为经济发展注入新活力。

全国人大代表谢德体。华龙网-新重庆客户端记者张质摄

谢德体：加大农业科技创新财政资金投入

“我国农业科技财政投入强度长期不足、投入比重持续下滑、投入结构不合理、绿箱政策中农业研究支持偏低。”全国人大代表谢德体认为当前农业科技创新财政资金投入存在上述问题，急需解决。

谢德体认为，加快建成农业科技强国应该加大农业科技投入力度，加大农业科技创新的倾斜支持。

对此，谢德体建议要提高财政科技投入强度、优化农业科技投入结构、完善金融政策、加强农业科研经费管理。

全国人大代表朱华荣。华龙网-新重庆客户端记者张质摄

朱华荣：统筹智能网联汽车发展和安全

作为一名汽车产业的代表，全国人大代表朱华荣今年将针对统筹智能网联汽车发展和安全提出建议。

在国家各部委的大力支持下，智能网联汽车产业发展已取得巨大成果。“随着智能网联汽车和自动驾驶的发展，以后汽车将成为多功能的移动空间，不再是单纯的经济产业或交通工具，对国家经济、社会治理、安全都有较大影响。”朱华荣认为，智能网联汽车是中国汽车产业未来三十年换道超车的机会。在这条新的赛道上，中国和外国同步起跑，品牌都是新的，技术也是新的。国家应该及时出台相关制度，支持产业健康发展。

为此，朱华荣建议，政府应完善法律法规体系，在安全可控的范围内，包容新兴产业发展；同时在网联融合与数据壁垒方面，加强政府引导、法规保障、标准统一，加速行业合作，打破数据壁垒等。

全国人大代表蒲彬彬。华龙网-新重庆客户端张质摄

蒲彬彬：促进再生稻产业发展，提高粮食安全

再生稻是利用水稻收割后稻桩上存活的休眠芽萌发再生蘖，进而抽穗成熟的水稻。

近年来，随着科技进步，再生稻亩均单产达到300公斤左右。“再生稻有利于增加粮食产量、改善稻米品质、提升种粮效益。”蒲彬彬说，再生稻已成为增加优质粮食供给、助力农民增收、保障粮食安全的特色产业。

蒲彬彬建议，发展再生稻要加大品种选育攻关、强化农业机械研发与栽培技术示范、改善农田灌溉条件、调整优化再生稻产业发展支持政策等措施。特别是在品种选育攻关上，蒲彬彬建议农业农村部将再生稻品种选育纳入我国种业工程重要选项，支持鼓励农业科研机构、种子企业和适宜再生稻发展地方农业部门开展联合科技攻关、科技推广、试验示范，选育并推广一批再生力强、两季兼顾、抗性好的再生稻主导品种。

全国人大代表李秋。华龙网-新重庆客户端记者张质摄

李秋：遏制儿童抗生素滥用

全国人大代表李秋长期关注医疗卫生领域。在她看来，儿童抗生素的滥用问题亟待解决。

“当前，儿童抗生素存在临床试验新药研发不足的问题，家长对抗生素使用存在误区，国家对抗生素监管也存在不足。”李秋认为，由于抗生素滥用，导致了儿童出现二重感染、营养不良、免疫力低下，以及幼儿患哮喘风险增加等多种危害。

对此，李秋建议国家应该加大支持力度，为儿童抗生素药物临床试验新药研发创造更多有利条件。针对家长，要多种途径增强抗生素知识的普及，树立正确的抗菌消炎意识。国家还要严厉打击违规销售、使用抗生素行为，保障儿童抗生素的安全合理用药。

全国人大代表别必亮。华龙网-新重庆客户端记者张质摄

别必亮：加强“剧本杀”规范化管理

全国人大代表别必亮是来自出版系统的代表。他今年提出加强“剧本杀”规范化管理的建议。

别必亮认为，随着“剧本杀”行业的繁荣，行业规范化、市场监管、盗版侵权、消防安全、内容把关等问题也随之出现，给整体行业发展带来了负面影响。

对此，别必亮提出充分发挥协会引领作用、加大市场监管力度、出台版权保护细则、严格卫生消防检查、健全创作审核机制等建议，以此促进行业健康发展。

全国两会时间即将开启住渝全国政协委员们将捎去哪些“重庆声音”

这个春天，2022年全国两会将如期而至。住渝全国政协委员们已做足了准备，怀揣着期待和“民声”，前往北京参会。今年，他们都关注哪些话题？又将带去哪些“声音”？赴京之前，记者采访了部分代表委员，进行了梳理归纳。

全国政协委员，九三学社中央委员、重庆市委副主委，重庆市生态环境局副局长余国东。华龙网-新重庆客户端首席记者李文科摄

关键词：长江保护

这些年，重庆的天更蓝、水更清，是全国政协委员、重庆市生态环境局副局长余国东最欣慰和高兴的事情。本届任职以来，他的个人提案，几乎都与生态环境保护有关。

今年，他又准备了5件个人提案，也都和生态环境保护相关，其中，一条是关于刚刚实施一周年的《长江保护法》。

余国东介绍，《长江保护法》是我国第一部流域专门法律，既是一部长江生态环境保护修复法，也是一部促进长江流域各省市经济社会全面绿色转型的法律。但他发现，在实施过程中，部分条款已凸显出边界不清晰、尺度难把握等问题，致使基层执行困难。为此，他建议，尽快出台《长江保护法》司法解释和制定配套实施细则。

余国东建议，明确“长江支流”范围，列出支流清单名录；明确长江干支流岸线的测算标准；研究制定化工行业和化工园区认定办法，确定认定条件和边界范围；明确国家长江流域协调机制的运行体制，细化运行流程、协调权责等，保障协调机制效能充分发挥；明确划定河湖岸线保护范围、制定河湖岸线保护规划牵头部委，指导基层统筹、集约利用好长江岸线资源等。

全国政协委员、重庆市林业局原副局长张洪。华龙网-新重庆客户端首席记者李文科摄

全国政协委员、市政府参事、市林业局原副局长张洪今年也在关注长江保护，他的一个提案是《关于防控三峡库区消落带外来入侵植物的建议》。

张洪在提案中建议，建立多层次、多指标的、符合三峡库区消落带特点、具有可操作性的综合风险评价体系，对外来入侵植物的风险进行评估，划定危害等级，为相关部门决策及外来入侵植物防治提供参考依据。对三峡库区消落带外来入侵植物开展精准防控，分阶段防控治理；做好大众宣传工作，开展宣传教育，制定相关法律法规。

全国政协委员，全国工商联执委、重庆市工商联副主席，重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦。华龙网-新重庆客户端首席记者李文科摄

关键词：乡村振兴

作为民营企业家，全国政协委员，全国工商联执委、重庆市工商联副主席，重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦除了关注民营企业发展，也关注着乡村振兴。她准备了一个《关于支持民营企业做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》的提案。

严琦将建议，尽快完善制度设计，着力强化要素保障；鼓励民营企业开展农村技能培训工作，促进农民充分就业；支持餐饮龙头企业参与乡村振兴，推动“农餐旅”融合发展；开辟绿色通道，帮助农业企业拓展销售渠道。

民盟重庆市委会副主委，市教育委员会副主任温涛。华龙网-新重庆客户端首席记者李文科摄

乡村振兴是当下的热点话题，全国政协委员，民盟重庆市委会副主委，市教育委员会副主任温涛也对此十分关注，他将准备了一份关于乡村振兴中高效发挥科技特派员作用的提案。

温涛表示，当前，科技特派员制度还部分存在科技特派员专业技能与乡村产业振兴缺乏精准对接，科技特派员科技服务实效性不强，激励保障机制不健全，部分地区缺少科技特派员专项资金等问题。

为此，温涛也准备了对策建议。他将建议，多方协同联动，完善科技特派员选派体系；构建利益共同体，健全科技特派员激励机制；力促智能化、网络化、数字化，健全双向服务机制；拓宽渠道、专项保障，科技金融深度融合，构建经费投入长效机制。

全国政协委员，重庆静昇律师事务所主任律师，重庆党外知识分子联谊会副会长，重庆市律师协会监事长彭静。华龙网-新重庆客户端首席记者李文科摄

关键字：成渝双城经济圈

去年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》发布，今年两会期间，委员们也将围绕这个话题积极建言献策。

全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任律师彭静准备了关于支持成渝共建数字科创生态的提案，她将建议加大对成渝地区集聚数字科创人才的支持力度，为成渝地区数字类科技社团走向全国提供必要支撑，并充分发挥数字科创溢出效应，提升成渝地区科学素养和数字化应用能力。

全国政协委员、重庆市疾病预防控制中心主任戎蓉。华龙网-新重庆客户端首席记者李文科摄

全国政协委员、重庆市疾病预防控制中心主任戎蓉则准备了关于建设成渝地区双城经济圈燃料电池汽车示范城市群的提案，她将建议尽快将成渝地区双城经济圈纳入下一批燃料电池汽车示范城市群建设；大力支持成渝地区开展相关技术研发及运用开发。

高质量、川渝健康圈……重庆卫生健康“十四五”关键词出炉

新闻发布会现场。华龙网-新重庆客户端记者石涛摄

3月2日，《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》和《重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划（2021—2025年）》解读新闻发布会举行。

高质量、川渝健康圈、均衡布局……发布会上，一批重庆卫生健康“十四五”关键词出炉。

关键词：高质量

重庆2025年将建成三级医院100家

创建国家医学中心1个

王卫作解读。华龙网-新重庆客户端记者石涛摄

重庆市卫生健康委党委委员、副主任王卫在解读时称，聚焦高质量，是上述两个规划的主要特点之一。

规划指出，到2025年，重庆市将建成三级医院100家，创建国家医学中心1个，国家区域医疗中心5个，建设市级区域医疗中心4至6个、市级区域中医医疗中心10至15个，建成一批“美丽医院”和“智慧医院”。

重庆卫生健康事业“十四五”期间面临哪些改革？

王卫表示，重庆将学习借鉴三明医改经验，在推进医共体“三通”建设上求突破，深化人事薪酬制度改革试点，稳步扩大试点范围和权限。同时，重庆还将推动药品耗材集中带量采购，强化基本医疗卫生事业公益属性，建立完善医疗服务价格动态调整机制，持续推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革。

《重庆市卫生健康发展“十四五”规划》提出，到2025年实现基本医疗卫生制度更加完善，突发公共卫生事件应急管理能力明显提升，科技创新能力不断提升，促进基本实现健康公平。

《重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划（2021—2025年）》则提出，到2025年实现优质医疗卫生资源配置均衡化，基本医疗卫生服务均质化，基本公共卫生服务均等化，推动全市居民健康水平居于全国前列。

关键词：川渝健康圈

川渝电子健康卡互认

二级以上公立医疗机构检验检查结果互认

何丽芳回答记者提问。华龙网-新重庆客户端记者石涛摄

川渝卫生健康一体化发展，是上述两个规划的重点之一。

重庆市卫生健康委二级巡视员何丽芳称，“十四五”期间，川渝两地将按照《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，以川渝卫生健康一体化推动公共服务共建共享，加快构建区域卫生健康事务协同治理体系，打造川渝健康圈。

具体而言，两地将推进区域医疗协同服务，探索组建医联体或专科联盟，推进跨地区医师多点执业；建立远程数字化医疗协作系统，推进优质医疗卫生资源共享，实施电子健康卡互认、二级以上公立医疗机构检验检查结果互认，在两地医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网的诊疗信息平台、远程会诊系统，推进两地“智慧医院”共建共享。

在推进中医药一体化发展方面，两地将开展中医临床研究基地、中医药重点研究室、重点学（专）科、中医专科联盟建设，推动两地中医医院在人才培养等方面合作。

在推动区域公共卫生协同服务方面，两地将建立职业病防治沟通协调机制，对跨区域流动职业病患者进行随访调查；开展食品安全风险监测协作，共同提高食品安全管理水平；建立跨区域基层卫生政策互通机制，探索建设跨区域基层医疗卫生机构交流合作平台；建立跨区域基本公共卫生服务、家庭医生签约服务交流机制和基层医务人员培养机制。

同时，两地还将建设川渝毗邻地区卫生健康一体化示范区，加快推进遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区、川渝高竹新区、万达开川渝统筹发展示范区等川渝两地毗邻地区卫生健康一体化发展，为川渝毗邻地区进一步缩小与“两核”差距提供支撑。

关键词：均衡布局

构建“两专”体系

实现“一区两群”均衡布局

“十四五”期间，重庆将通过多方面举措，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

王卫表示，重庆将依托重庆医科大学附属医院和部分市级高水平医院，共同创建创伤、神经、呼吸等专业类别国家区域医疗中心，从而强化医疗服务高端引领。

同时，重庆将构建“两专”体系，实现“一区两群”均衡性布局。

具体实施中，重庆将分梯次打造呼吸、重症和肿瘤等“国家、市级、区县”三级临床重点专科。到2025年，全市计划新增25个左右国家级临床重点专科、市级重点专科100个、区县级重点专科100个。

针对健康危害大、专科联合诊疗要求高的疾病，重庆将建设以市级诊疗中心为龙头、区域诊疗中心为骨架的专病诊疗中心，提高对重点疾病救治能力。到2025年，全市计划建成20个病种50个左右诊疗中心。

此外，重庆还将重点加强城口、彭水等16家县医院“6大中心”建设，到2025年，力争达到三级医院医疗服务能力水平；对黔江、巫山等14个区县实施三级医院对口帮扶，计划到2025年满足县域居民基本医疗卫生需求。

关键词：应对老龄化

65岁以上人口占比全国第二

重庆将这样应对老龄化

2021年5月发布的全国第七次人口普查数据显示，在65岁及以上人口比例的数据对比中，重庆以17.08%排名全国第二，仅次于辽宁。

重庆对此将如何应对？何丽芳就此答记者问。

何丽芳说，重庆“十四五”期间，将是重庆老龄化加速发展时期，老年健康服务需求加大。重庆将着力打造完善以“健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护”等为主的老年健康服务体系，提升老年人的获得感、幸福感和安全感。

具体而言，在健全老年健康服务网络方面，重庆将建设“全链条”老年健康服务三级网络，并加强老年专科建设。在强化老年健康工作举措方面，重庆将大力开展老年健康促进行动，医养结合能力提升行动，深化“医”“养”资源有效衔接，动员各级各类医疗机构、养老机构结成联盟，促进协同发展。

同时，重庆将持续开展老年健康促进行动，组织医学专家围绕老年人常见病、多发病开展老年健康知识科普宣传，组织开展“敬老月”、老年健康宣传周等系列活动。

2022年度重庆市特色小镇出炉！涉及20个区县

3月2日，重庆市发展和改革委员会公布了2022年度重庆市特色小镇清单，分命名类和创建类共20个小镇上榜。

市级有关部门将加强工作指导，重大政策、重大改革、重大项目要向清单内的特色小镇倾斜支持，将特色小镇打造成为全市各类改革的试验田和政策集成地。有关区县（自治县）将加快完善支持特色小镇发展的政策措施，命名类特色小镇，要持续优化提升功能品质，提炼总结典型经验，市发展改革委将及时组织宣传推广；创建类特色小镇，要加快制定完善建设方案，做精做强主导产业，完善现代社区、文化、旅游功能，确保质量效益，尽快达到命名标准。

市发展改革委将组织开展年度评估，动态更新清单。任何机构、社会组织、市场主体不得再自行命名特色小镇，对未纳入清单的不得以特色小镇之名进行宣传推广、招商引资和项目建设，切实做到清单之外无“小镇”。