普法（行政诉讼案由）

本文作者 | 雍秦权

随着我国法治社会建设的推进，司法程序已然成为当事人解决争议、化解纠纷的重要途径。在司法程序中，强调“以事实为根据，以法律为准绳”，当事人在参与司法程序时，因对法律并未进行过系统的学习或不具有实践经验，对法律概念难免会产生误解。这些误解有时会增加当事人的时间成本，有些则会导致当事人丧失司法保护的机会。为了帮助非法律专业的当事人理清误区，笔者结合此前工作经验，将司法程序中常见误区列举如下，供大家参考：

一、“仲裁”、“劳动仲裁”

在我国现行法律体系中，存在两种“仲裁”：一种是《中华人民共和国仲裁法》中规定的“仲裁”，即通常所说的“商事仲裁”，另一种是《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》中规定的“劳动人事争议仲裁”，即通常所说的“劳动仲裁”。

“商事仲裁”主要是处理商业活动中发生的法律纠纷，以有效的仲裁协议作为管辖的必要条件。因“商事仲裁”具有自愿性、专业性、灵活性、保密性等特点，通过商事仲裁解决争议已经成了国际上通行的经济纠纷解决方式。在我国的商事仲裁制度经过演变，仲裁机构目前已经从政府的行政体系中剥离，如“西安仲裁委员会”、“北京仲裁委员会”、“中国国际经济贸易仲裁委员会”、“华南国际仲裁委员会”。

需要注意的是，商事仲裁的仲裁机构名称是没有行政区划单位的，如果在仲裁条款中约定“某某市仲裁委员会”而该市恰好有多个商事仲裁机构，该仲裁条款存在因仲裁机构约定不明而无效的风险。

“劳动仲裁”主要是处理用人单位与劳动者之间的法律纠纷，例如拖欠劳动报酬、不缴纳社会保险、工伤工亡等。与商事仲裁不同，劳动仲裁机构目前依然在人民政府部门的体系序列中，仲裁调解机构按照行政区划设立，根据案件情况不同分级别管辖。例如：西安市劳动人事争议仲裁院、西安市未央区劳动人事争议仲裁院。有时候机构名称上会加上“调解”字样。

同时，对于土地权等自然资源所有权、使用权问题方面有“政府裁决”机制，这个与仲裁和诉讼是完全不同的程序。

二、“案由”、“案件由来”

根据《最高人民法院关于印发修改后的的通知》中案由的定义：“民事案件案由是民事案件名称的重要组成部分，反映案件所涉及的民事法律关系的性质，是对当事人诉争的法律关系性质进行的概括，是人民法院进行民事案件管理的重要手段。”以民事案由为例，最新的案由规定中规定的案由有473项。比如企业出资人权益纠纷等。

虽然案由本身属于法院内部案件管理的手段，但是在早期司法实践中，有些二审法院会因一审法院案由确认错误而撤销判决发回重审。在目前的司法实践中，例如北京等地区的法院会要求当事人在起诉状上明确案由，如果确认的案由错误，也会被要求出具情况说明予以更正。为了节省时间成本，当事人在提起诉讼时对于案由的确认应当予以关注。

而“案件由来”在司法程序中一般是指法院所审理案件的来源。根据本《民法院民事裁判文书制作规范》案件由来部分作为判决文书的组成部分，需要载明案件名称和案件来源，同时要对案件当事人出庭情况予以列明。