以案说教（防治船舶污染海洋环境管理条例）

案例

（一）2020年12月2日，海事执法人员检查过程中发现天津籍工作船“D”轮在码头靠泊期间，生活污水排海阀和最后通海阀均处于开启状态，生活污水直接排放入海。

（二）钦州籍多用途船“S”轮0080S航次由秦皇岛开往天津，途中于2020年9月23日1202时至1218时，经生活污水处理装置处理并排放约0.3立方米生活污水混合物至渤海水域。9月24日，海事执法人员登轮在“S”轮生活污水处理装置出水口处取样并送至检测机构检测，经检测，“S”轮生活污水处理装置出水口处水样中耐热大肠菌群检测结果为140000个/L，远超2500个/L的检验标准极限值。

（三）2020年12月2日，海事执法人员检查上海籍散货船“B”轮时发现，“B”轮于2020年11月29日0810时在31°28′0N， 122°41′8E处将生活污水直接排舷外阀打开，向舷外排放未经处理的生活污水。经进一步调查和海图标绘，上述经纬度仍处于领海基线以内，2.4小时后，该轮才航行至领海基线3海里外，在此期间，“B”轮共排出未经处理的生活污水约0.5吨。

上述三种生活污水排放的方式，都是错误的，均被海事管理机构作出了罚款人民币3万元的行政处罚。

法律规定

《防治船舶污染海洋环境管理条例》第十五条第一款规定：

船舶在中华人民共和国管辖海域向海洋排放的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物质污水、废气等污染物以及压载水，应当符合法律、行政法规、中华人民共和国缔结或者参加的国际条约以及相关标准的要求。

处罚依据

《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条第一款第（二）项及第二款规定：

违反本法有关规定，有下列行为之一的，由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门责令停止违法行为、限期改正或者责令采取限制生产、停产整治等措施，并处以罚款；拒不改正的，依法作出处罚决定的部门可以自责令改正之日的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：　　

（二）不按照本法规定向海洋排放污染物，或者超过标准、总量控制指标排放污染物的；　

有前款第(二)、(四)项行为之一的，处二万元以上十万元以下的罚款。

什么是生活污水呢？

生活污水系指船舶上由人员或活的动物产生的污水，包括：

1.任何形式的便器的排出物和其他废物；

2.医务室(药房、病房等)的洗手池、洗澡盆以及这些处所排水孔的排出物；

3.装有活的动物处所的排出物；

4.混有上述排出物或废物的其他废水。

通常我们所说的“黑水”就是生活污水，“灰水”就是洗澡水和厨房水。对生活污水的排放要求就是对“黑水”的排放要求。

生活污水什么情况下可以排放呢？

1. 船舶在距最近陆地3n mile以外12n mile（含）以内，可使用经认可的设备排放经过打碎和消毒的生活污水；在距最近陆地12n mile以外可排放未经打碎和消毒的生活污水。

但不论何种情况，不应将集污舱柜中储存的生活污水或来自装有活动物的处所的生活污水倾刻排光，而应在船舶以不少于4kn船速在航行途中，以中等速率进行排放。排放速率不超过相应船速下的最大允许排放速率，该排放速率应按照MEPC.157(55)决议通过的《船舶未经处理的生活污水排放率标准建议案》予以批准。

2. 船舶在内河和距最近陆地3n mile以内，可利用船上装有的正在运转的经认可的生活污水处理装置处理，在航行中排放，同时排出的污水在其周围的水域中不产生可见的漂浮固体，也不使变色。经生活污水处理装置处理后的排放污水应满足下述3、4、5中规定的生活污水污染物排放限值标准。

这里一定要搞清楚最近陆地的概念！就本文而言，最近陆地指与所在位置最近的领海基线。所以，像渤海，整个海域都属于最近陆地3n mile以内！

3. 在 2012年1月1日以前安装（含更换）生活污水处理装置的船舶，向环境水体排放生活污水，其污染物排放控制按表1规定执行。

4. 在 2012年1月1日及以后安装（含更换）生活污水处理装置的船舶，向环境水体排放生活污水，其污染物排放控制按表2 规定执行。

5. 在2021年1月1日及以后安装（含更换）生活污水处理装置的客运船舶，向内河排放生活污水，其污染物排放控制按表 3 规定执行。

6. 若航行水域有地方性立法规定的，船舶生活污水排放还应遵守相应的地方性规定。

有话说

某些船舶在检查时发现，有的船员像案例三那样，不了解生活污水排放的具体规定；有的船员像案例一那样知道靠泊期间禁止排放，但疏忽大意忘记了调整阀门；有的船员像案例二那样，了解也想遵守规定，但生活污水处理装置维护保养不到位，导致排出物超标。

希望各位船员读完本文以后，以案为鉴，熟记并严格遵守生活污水的排放要求，避免非法排放和超标排放。

有的船员可能会问，怎样才能保证生活污水处理装置处理完的污水符合排放限值标准呢？又没有直观的肉眼可见的辨识！在这，给您以下几点建议：

1.严格按照说明书保养设备，按期清理淤泥、污垢等。

2.保持空气泵良好工况，为微生物繁殖生存提供足够新鲜空气。

3.按说明书要求按时足量投药或按期保养紫外线消毒灯。

4.保持生活污水处理装置连续运转，为微生物提供稳定可持续的生存繁殖环境。

5.避免一切84消毒液等消毒杀菌类物体进入装置。