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最近，江西南昌的朱先生在江西都市频道网络问政平台——赣问上反映，2017年，他在上饶铅山县承包了一个外立面改造项目，当时，向当地劳动监察部门缴纳了13万元的农民工工资保证金，可项目已经完工四年多了，农民工工资保证金却一直没有退还，为此，他在南昌和铅山之间已经往返了二十多趟。
2017年6月，上饶市铅山县武夷山镇计划对居民住宅的外立面进行改造，朱志荣所在的江西融城建筑装饰工程有限公司，拿下了其中的两个标段，根据施工合同的约定，当年10月，工程就顺利完工。
江西融城建筑装饰工程有限公司代表 朱志荣：第一个标段是车盘村，外立面改造面积是6万多方，第二个项目标段共大林场，面积有一万六千多方，按照政府要求，也比较急，我们是2017年6月25日就进场，2017年10月底就完工了。
在项目开工前，朱志荣分别向当地劳动监察部门和财政部门缴纳了农民工工资保证金13万多元、工程履约保证金6万多元。项目完工后，当地财政部门很快就退还了工程履约保证金，可农民工工资保证金却没有退还。
江西融城建筑装饰工程有限公司代表 朱志荣：农民工工资保证金就是一直都没退，我银行转账、微信转账记录，还有工资表都交了。
记者：最后缺一个什么材料？
江西融城建筑装饰工程有限公司代表 朱志荣：说工资表不行，下面有四五个班组长，来自四川的、贵州的、南昌的、丰城的都有。
记者：你是把工资发给包工头了？
江西融城建筑装饰工程有限公司代表 朱志荣：对，发给包工头了，但是资料交过去他说还是不行。
朱志荣说，由于部分农民工工资是由包工头代发，所以他无法提供这些农民工每个月的工资明细表。为此，他特意找到项目的发包方——铅山县武夷山镇政府，请镇政府在农民工工资请款单上加盖公章，请款单上还注明了“无拖欠农民工工资”的字样。但是，对于这份请款单，铅山县劳动监察局并不认可。
江西融城建筑装饰工程有限公司代表 朱志荣：乡政府盖章签字，开了请款单，我们未拖欠农民工工资，承诺书也写了，我们公司的承诺书还是不认可，说我工资表对不上，劳动监察局可以找农民工核实一下，找包工头也行，为退农民工工资保证金的事情，我已经跑了20多次。
保证金未退因缺少工资明细表 退款公示制度难落实？
项目早已完工，可农民工工资保证金还没退还，到底卡在哪里？有没有解决的办法呢？
近日，都市频道记者和朱志荣一起来到了上饶市铅山县劳动监察局，局长刘晖告诉记者，2017年项目开工时，朱志荣确实缴纳了13万多元的农民工工资保证金，直到2021年12月，铅山县劳动监察局退还了其中多交的8万多元，剩余的4万多元，因为缺少农民工工资表，暂时不能退还。
上饶市铅山县劳动监察局局长 刘晖：第一笔退下来，是你们多交的农民工工资保证金，然后剩余的钱就是你们按照合同的，农民工工资保证金应该是交了1.5%，留在这里这个钱目前是还没退，没退的原因就是因为你们没有把整个项目的证明，你发放了工资的明细表交过来，所以说目前我们暂时没有退还。
对于刘晖局长提出的要求，朱志荣表示，很难提供相关材料，一方面，工程已经完工四年多，农民工早已离开铅山县，另外，部分农民工是由包工头以微信转账的形式支付的工资，无法提供银行转账的明细表。那么，由铅山县武夷山镇政府出具的“无拖欠农民工工资”的请款单，是否可以证明农民工工资已经结清呢？
记者：乡（镇）政府也给我们开了证明。
上饶市铅山县劳动监察局局长 刘晖：乡（镇）政府证明是没有用的， 乡（镇）政府不是用人单位。
承建方无法提供农民工工资明细表，镇政府出具的证明又不被认可，那么，农民工工资保证金就无法退还了吗？记者了解到，根据，2020年5月1日起施行的《保障农民工工资支付条例》第二十七条的规定，工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。
《保障农民工工资支付条例》第二十七条，工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所有。
此外，在2021年8月，人社部出台了《工程建设领域农民工工资保证金规定》，其中第二十二条规定，“工资保证金对应的工程完工，施工总承包单位作出书面承诺该工程不存在未解决的拖欠农民工工资问题，并在施工现场维权信息告示牌及属地人力资源社会保障行政部门门户网站公示30日后，可以申请返还工资保证金或银行保函正本。”
《工程建设领域农民工工资保证金规定》第二十二条，工资保证金对应的工程完工，施工总承包单位作出书面承诺该工程不存在未解决的拖欠农民工工资问题，并在施工现场维权信息告示牌及属地人力资源社会保障行政部门门户网站公示30日后，可以申请返还工资保证金或银行保函正本。
那么，铅山县武夷山镇的居民住宅外立面改造项目，是否可以在按照规定进行相应公示后，退还农民工工资保证金呢？
上饶市铅山县劳动监察局局长 刘晖：国务院出了规定2021年10月1日开始执行，我们要等省里市里的实施细则出来，现在省里市里的实施细则还没出来。
由于在铅山县劳动监察局未能得到满意的答复，朱志荣又来到了铅山县武夷山镇政府，希望由镇政府和劳动监察部门进行沟通，对此，常务副镇长杨国华表示，镇政府已经和劳动监察部门进行过多次沟通，但是，也没能见效。
上饶市铅山县武夷山镇政府常务副镇长 杨国华：因为我这里解决农民工工资的时候，老百姓没到我这里举报说有农民工工资拖欠的。
记者：我们是在镇里做的项目，就想通过镇政府去跟他沟通一下。
上饶市铅山县武夷山镇政府常务副镇长 杨国华：我也跟他沟通了，该是镇里出的东西我全部出给他了，还是不行我也没有办法。
主播点评：不为不办找理由 只为办好想办法。
工程项目已经完工四年了，4万多块钱的农民工工资保证金始终没有退还，问题就卡在承建单位无法出具工资明细表上，铅山县劳动监察部门似乎是在按章办事，并没有什么过错。但是，细究起来，好像又不完全是这样。第一，国家已经出台了工资保证金退还网上公示制度，在铅山县却没法落实。第二，为了退还农民工资保证金，当事人在南昌市和铅山县往返了很多趟，当地镇政府也出具了相应证明并与铅山县劳动监察部门进行过沟通，铅山县劳动监察部门为什么就不能多一点为民服务的意识，进行相关的核实呢？而要让当事人来来回回跑多趟呢？我们常说，不为不办找理由，只为办好想办法。对照这个要求，相关部门的工作恐怕还有提升的空间。对此，《都市现场》还将追踪报道。
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