投资建厂一拆迁就变违建（信赖保护原则）

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实践中，因为地方政府的招商引资等优惠政策，吸引投资人投资建厂，最后由于地方规划征拆，不光使原先承诺的经营优惠条件彻底打了水漂，甚至要求被征收人停止经营、搬离经营场所的情况时有发生。这样一来，必然会导致被征收人当初基于招商引资政策而投入的经营成本受到损失。更有甚者，有些被征拆人合法投入经营使用的厂房等设施还会被打上“违建”的标签，导致其不能得到合理的补偿。

【信赖利益保护在实践中的表现形式】

投资经营者（或称为被征拆人）往往是出于对投资经营政策的信任及对经营前景的美好期许才置身其中投入经营的。但在行政法律关系中，相对于行政机关而言，又往往多少处于弱势地位。那么导致发生这种情况的原因是什么？有关的行政机关或征拆主体到底应不应该承担责任？如果真的遇到这种情况，被征拆人又应当怎么办呢？

首先，在搞清楚这一系列问题之前，我们应当明确一下“信赖利益保护原则”的概念。其实，行政法上所称的信赖利益保护原则主要是指当公民、法人或者其他组织对行政机关做出的行政处分已产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而得到保护时，行政机关不得撤销这种信赖利益，而如果撤销就必须补偿其信赖利益损失。

从这个概念中我们不难理解，生活中的“信赖利益”有多种表现形式，如果地方政府部门出于招商引资的需要而制定出台相应的优惠政策，对投资经营者的投产经营行为给予在场地租赁、土地承包、税收减免、贷款政策扶持等方面的优渥条件或者其经营建设行为一直以来得到了地方政府的同意、默许，那么在很大程度上，这都能被理解为一种信赖利益。

其次，究其原因。地方政策的扶持，很多时候会表现为“开绿灯”，也就是为了提高办事效率促成引资投产而采用简化用地审批或者建设规划审批手续的形式。

可是一旦遇到征拆时，一般就会指出投资经营者存在当初缺少各种审批手续或者不符合用地标准的情况，结果导致了不少被征拆人因为这些原因，被缩小了很大一部分的补偿范围，更有甚者直接被以违建名义拆除而获得不到任何补偿。

在此，我们提示各位被征拆人，如果出现了这种现象，很有可能是征收主体存在着以拆除违建名义代替提供征收补偿来降低征收成本的目的。因为，如果相关部门当初有明确的招商引资政策，并且一直允许或者鼓励被征拆人按照现有设施情况持续经营，而并没有要求补办所谓的相关手续。那么这种情况下，被征拆人一般都会出于对行政机关的信任一直经营，而忽视了前文所述的相关手续的办理。

因此，即使征拆过程中，被征拆人存在相关手续不完善的情况，行政机关也要对被征拆人的信赖利益予以保护，不能简单而无差别地一律认为是违建而不予补偿。若有关部门真的对所谓的违建进行了拆除，则还有可能导致违法强制拆除后的行政赔偿责任。

【厂房要时刻防拆违】

再次，继续前文所述的被认定违建拆除的问题。如厂房设备等作为涉案设施并且在征拆过程中被强制拆除，那么被征拆人首先要做的具体工作就是应该明确一下自己的涉案厂房所遭受的损失赔偿数额。

虽然可能在这个阶段，被征拆人由于一些客观原因还不能提供涉案的规划建设审批材料用来证明自己厂房存在的合法性。但是若在诉讼中，能够提供证据材料证明涉案厂房在建设和使用时，确实得到了有关行政机关的同意和支持。那么对于这种信赖利益，就应当视为“合法权益”加以保护。

当然，如果被征拆人的损失确因客观原因无法确定的，法院也有可能根据行政诉讼法司法解释的有关规定来酌定赔偿数额。

最后，在明律师还要提示您：如遇到类似纠纷，建议您提前对企业厂房及其他生产设备进行录像拍照，制作财产清单，保留证明财产价值的线索材料。在执法现场，不要与进行执法的行政机关或相关单位工作人员发生冲突。如无法识别或核实现场人员身份，则建议您及时报警，固定现场执法事实。

您也可以考虑委托专业律师指导，按照《政府信息公开条例》的规定，主动向有关行政机关申请信息公开，要求公开违建认定、强制拆除等行为的有关材料。针对行政机关下发的限期强制拆除决定或通知，可以参照行政诉讼法的有关规定，从其认定事实的证据是否充足、适用法律法规正确与否、是否有违反法定程序情形、是否有超越职权、滥用职权或有其他明显不当等情形的角度出发，注意把握好行政复议和诉讼的时间期限，考虑通过司法措施予以撤销，从而依法维护自己的合法权益。

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