社会保险能城镇农村统一发放吗（城镇社保和农村社保的区别）

社保设立的目的是给社会提供一定的基础保障。很多人期盼着社保待遇能够人人相同城镇、农村都一样。未来或许有那样的一天，但是现在社保要想不分城镇农村，统一待遇标准发放很难。

我国的社会保险制度是近二三十年来才建立的一种社会保障制度，主要分为两大类保险，城镇职工类保险和城乡居民类保险。两大类保险不仅仅缴费标准不同，设置的基本原则就不相同。

城镇职工的各项保障出现的要比城乡居民保险的时间更早。

1951年国家制定出台了《劳动保险条例》，对于国有企业的职工提供了养老、医疗、工伤、生育等保障。但是在当时我国的社会情形是分为城镇、农村，能够实现企业就业的都属于城镇人口。

1978年《关于工人退休退职的暂行办法》还明确，工人的退休待遇主要有用人单位行政支付或者由民政部门预算列支。

农民的养老、医疗方面基本上是围绕土地和各自家庭开展的。1978年实现家庭联产承包责任制以后，这种情况愈加明显。

直到2009年国家推动新农村养老保险，国家才算真正建立了农村养老保险制度。新农合成立的时间略早一些，在2002年前后，不过当时缴费低待遇更低，作用不是很明显。

设置的基本原则不同

职工的五大保险是由在职职工共同缴纳相应的保险费，供养已经退休的老年人。国家规定，企业职工的社会保险属于强制性缴纳，灵活就业人员可以自由选择是否参加。

比如说根据2021年中央和地方财政预算草案显示，2021年我国社保基金预算收入为89180.75亿元，支出约为86412.68亿元，当年的收支结余仅仅不足3,000亿元。

这是一种现收现支的待遇模式，这样的做法有利于避免社会积累的不确定性，确保了人们的收入水平。但是，如果社保制度设计不够完善，很有可能造成寅吃卯粮，未来负担越来越重的情况。

我们国家的退休制度70年来没有变化，养老保险制度实施的客观情形跟过去有了很大的不同，这是我们国家要抓紧推动渐进式延迟退休，提升领取养老金的最低缴费年限，实现职工基本养老保险全国统筹的原因。

城乡居民类保险，实际上是一种个人缴费国家补贴的福利性保障。

比如说城乡居民养老保险，个人缴费全部进入个人账户领取不完可以继承。领取的养老金待遇，除了个人账户养老金，还有国家补贴的基础养老金。

城乡居民医疗保险，2021年最低缴费标准是320元，但是国家补贴却高达580元，可以说最主要的待遇是源自于国家补贴。

尽管如此，城乡居民保险依然是自由选择参保的。目前我国城乡居民医疗保险参保人数超过了10亿人，参保率稳定在95%以上，绝大多数人都能享受到医疗保障了。

2014年国家统一了城镇居民养老保险和新农村养老保险，2016年国家统一新农村合作医疗和城镇居民医疗保险。这也是国家在统一城乡待遇方面所做的努力，但是并没有统一保险种类。

按照未来发展的趋势，我们国家将建立起基本养老保障、单位年金保障以及个人养老保险制度的三支柱养老制度模式。国家提供的保障只能是基础，至于更高的养老待遇还要靠个人努力才能实现的。