辽宁拟修法提倡生二孩（辽宁二胎）

近日，辽宁省司法厅公布了《辽宁省人口与计划生育条例（修订草案征求意见稿）》，文件中提倡一对夫妻生育两个子女。大家是不是觉得很熟悉？“提倡一对夫妇只生育一个子女”？

实际上2015年我们的《人口与计划生育法》中的表述早就已经是：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”

《征求意见稿》中指出：对生育两个以内子女的，不实行审批，实行免费登记服务；依法生育子女的托幼费应当由其所在单位予以补贴。

《征求意见稿》进一步降低了社会抚养费征收标准，对不符合规定生育子女的夫妻，每多生育一个子女，对男女双方分别按照计征标准1倍的标准征收。现在的标准是多生育一个孩子按照计征标准的5倍以上10倍以下征收社会抚养费。多生育二个以上，按照生育孩子数量加倍处罚。

辽宁省人口形势严峻

实际上，即使不征收社会抚养费，社会的生育意愿也已经普遍降低了很多。

辽宁省2018年的出生率在全国基本垫底，仅有6.39‰。

2018年辽宁出生人口为27.9万，自然增长率为-1.00‰，减少了4.37万人，加之外流的人口，去年辽宁常住人口减少了9.6万人。

根据1‰人口抽样调查推算，辽宁2018年末常住人口4359.3万人。

年轻人受客观约束不愿生二胎

教育时间与生二胎错时。理论上说，人们35岁以前的时候才是生育孩子旺盛期。女性35周岁以后就成了高龄产妇。但是，目前根据我们的社会发展需要，大学毕业要22岁，然后要成家立业，满足职业发展需要，留给人们生孩子的黄金时间不多。

有的女性网友表示，大小毕业之后结婚生孩子，生完二胎30多岁了，想出来找工作都不知道该怎么找。过去学的十多年知识都没有用了。确实，大学毕业后必须抓紧就业，理论联系实际才会有更好的发展空间。

生养孩子负担重。目前，生养一个子女供养到18岁，至少也需要二三十万元，相当于每年1~2万元的支出，而现在不少年轻人工资收入也就在2000~3000元之间。扣去自己花费和供养老人，如果再背上几十年的房贷，真的没有多余的闲钱去生孩子，更是生二胎。在北上广深一线城市花费更是巨大，尤其是二胎换房的支出。所以，北上广深的生育率一直也是比较低的。

生二胎精神压力也大。从怀孕就有各种各样的检查，生育之后从生育费用到月嫂费用，然后还要老人照看，月月打预防针，再到上幼儿园学前教育，托幼设施短缺。小学、初中，家长要耗尽心思引导孩子学习，另外大家又开始拼学区房。高中，如果有特大城市户口就好了。大学，孩子们开始比家境。总之，是操不完的心。

当然还是有一些人愿意生二胎的

主要就是生养孩子压力不大的人群。比如有的家庭特别喜欢孩子。有的人是因为怀孕，也有的家庭是为了减轻养老压力，还有一些家庭特别需要男孩或者女孩，当然大家都在生也有一些人会跟风，另外还有一些害怕面对失独风险的人等等。

如果我们能从根上解决年轻人不愿意生孩子的问题，年轻人才愿意生孩子，乃至生二胎的。