多模式开展农业托管服务（托管经营）

编者按：江门天禾农业服务有限公司以优质粮食生产为核心，以托管服务为纽带，构建“公司+合作社+村集体+农户”的全托管模式，组建“县域供销服务平台+乡镇供销实体服务站+村助理”的县镇村三级农业生产托管服务体系，突出抓好“产中”环节全托管，通过专业化、规模化、智能化的植保服务，有效破解水稻病虫害防治难、产品品质低等问题，构建线上、线下相结合的农业生产托管服务模式，推动农业科技成果转化落地，助力科学种植，实现增产增效。

多模式开展农业托管服务

全方位提升生产经营效益

江门天禾农业服务有限公司

江门天禾农业服务有限公司（以下简称“天禾”）位于广东省江门市台山市，成立于2016年10月，是广东省供销合作联社下属广东天禾农资股份有限公司设立的专门开展农业社会化服务的组织，是江门市重点农业龙头企业，是台山市农民合作社服务中心和台山市生产托管服务中心的承接主体。天禾拥有年轻化、专业化、高学历的工作管理团队55人，平均年龄32岁，聘请联结基层供销社、种植合作社、农资零售门店等48人，属地农机作业手64人。拥有植保无人机设备200多台，插秧同步侧深施肥机3台，配送货车10台，虫害监控物联网系统4套，其他小型服务设备设施若干，各类农机设备超过300台。为台山及周边地区的水稻、马铃薯、莲藕、柑橘等多种农作物提供病虫害统防统治、配方肥料统配统施、农机作业服务、种植技术培训示范等生产托管服务。先后获得“全国统防统治服务百强组织”、“全国统防统治星级服务组织”、“广东省青年文明号”、“广东省十佳农业社会化服务主体”、“广东省农业技术推广二等奖”等荣誉。

一、创新多元合作模式，开展“保姆式”托管服务

一是共同发展的“联合体”模式，整合服务资源。天禾于2020年牵头成立台山市农机协会并担任会长单位，协会拥有合作社、家庭农场、农业企业、种植大户等经营主体90多户，天禾通过协会大力整合会员的农机资源开展托管服务，并为协会会员优先提供托管服务以及农机手培训机会和就业岗位。除此之外，天禾还与国内先进农业科技供应商大疆、极飞，以及多家农业科技企业保持深度合作。目前已拥有大疆、极飞等品牌厂家的植保无人机设备200多台，日作业能力达5万亩，插秧同步侧深施肥机3台，配送货车10台，虫害监控物联网系统4套，其他小型服务设备设施若干，并通过农机协会整合调用的各类农机设备超过300台。

飞手使用无人机开展病虫害防治

二是整村流转的“联兴模式”，建设示范基地。针对当地土地细碎分散和生产托管服务必须规模化经营的要求，天禾积极探索“公司+合作社+村集体+小农户”的利益联结机制。通过合作社和村集体组织动员农户，天禾协助村集体和合作社将农户的零散地块以50-100 亩为单位入股，使农户在自愿的前提下与合作社（村集体）签订土地入股协议，形成集中连片的规模经营服务需求。农户可获得每亩800元的土地保底收益和盈余分红。目前已在台山市水布镇联兴村打造优质象牙香占水稻示范基地1550亩，辐射带动21个自然村、1个行政村，整村流转土地1700亩，参与农户共638户。

三是社企合作经营的“资源互补”模式，创新服务机制。当地合作社由于自身服务能力有限，无法提供水稻全托管服务，因此合作社负责组织农户将承包地统一入股流转到合作社，合作社再委托天禾牵头开展全托管服务，并配合天禾提供农机、人力等服务资源协助托管服务的开展。天禾聚焦产前农资供应以及产中耕、种、防、收全程托管服务，合作社负责产前整合资源以及产后加工、收购、销售服务。双方资源互补，农户直接与合作社签订生产托管服务合约，合作社整合集中连片的服务需求后再与天禾签订生产托管服务合约，合约期限以一造一签为主。此模式即提供了天禾农机设备和基层服务管理资源，又解决了合作社托管服务能力有限的问题。目前共吸引了7家合作社加入天禾，全托管服务面积1900亩，实现年均每亩增收175元，每亩增产50多公斤。

四是全程托管服务的“保姆式”模式，打造服务样板。天禾结合地方实际，根据农民需求，探索实行“保姆式”托管方式，农户只需缴纳服务费用，天禾像“保姆”一样为服务对象提供农业生产全环节托管服务。天禾立足现有病虫害统防统治、肥料统配统施服务基础和资源优势，为农户提供针对水稻三虫两病（稻纵卷叶螟、稻飞虱、二化螟、纹枯病、稻瘟病）的防治服务，并逐步拓展到肥料统配统施、耙田、机插、谷种飞播、除草灭螺、收割等全程托管服务。截至2021年6月，天禾累计开展病虫害统防统治服务超过129万亩，平均每亩为农户带来增收节支130元，同比农户自防平均每亩降低农药使用量850g，减少农药包装废弃物180g。开展肥料统配统施超过12万亩，全程托管1万多亩。

二、搭建线上服务平台，实现托管服务“智能开方”

天禾积极探索生产托管数字化管理方式，依托“数字供销”和天禾股份信息服务网络，推动数字农田、电子合同、统防统治、统配统施等服务数据信息互联，通过建立数字农田和服务数据库，打造了飞防大数据系统和物联网监测系统，使服务过程数据化，有效地提升了生产托管服务效率，降低管理成本，提高服务成效。

托管员与农户签订生产托管合同

一是构建物联网监测系统，打造数字农田。天禾利用无人机将全域的服务田块进行航测，通过AI技术勾画最小化田块数据，结合生产托管实际业务进行数据集成，在系统上事实观看，可保留近三年的数据信息，有效实现应用数据的收集管理和生产托管服务的监控监测，目前已采集的数据覆盖当地四个村镇共12万亩水稻田面积。

二是构建飞防大数据系统，完善服务数据库。天禾结合水稻全托管社会化服务内容，收集建立水稻种植户、农机作业组织和作业需求、农技服务人员、地块土壤和病虫害、区域气象、农产品订单生产与销售等基本数据的信息库，在数据信息的基础上构建农机作业指挥调度系统、病虫害监测预警系统、机械化作业管理系统、远程专家咨询服务系统等飞防大数据综合服务系统，促进线上线下融合发展。

三是依托农技服务平台，推动服务过程数据化。天禾依托现有农技服务平台（农技之家），收集端连接村助理和业务经理，采集电子单据合同数据，以电子单据合同和农田数据为托管服务派工作业依据，实现合同记录、派工记录、作业记录、用药记录和田块管理等后台与移动端同步管理与监控，利用智能手机便可实时查看田块合同记录等数据和工作情况，为全程技术托管模式的执行提供线上工具支持。

三、组建线下服务队伍，探索三级“全网络”服务体系

针对当地农作物病虫多发、农村老龄化加剧、劳动力不足的客观情况，天禾依托科学的种植理念和先进的农业装备培育组建专业服务队，建立标准化服务架构，并打造了覆盖县、镇、村“全网络”的三级服务体系，实现生产托管服务高效落地。

托管员检查禾苗生长情况

一是培育专业化服务队伍。天禾在各级农业农村部门的指导下，与广州极飞、深圳大疆建立了飞手联合培训机制和专业培训基地，依托服务中心制定服务组织孵化和遴选标准，由天禾地方服务站推荐或飞手自荐，天禾定期组织开班学习植保知识和飞机操作理论，通过实际操作培训学员，并按教程开展实操和理论考试，合格的飞手需具备飞防作业能力，熟悉飞机日常简易维护和飞防用药安全措施，培训合格者持证上岗，实行“本地飞手作业本地田”的策略以村级为单位开展属地作业。天禾每年开展8-10次内部培训，目前培训上岗属地农机作业手64人，聘请联结基层供销社、种植合作社、农资零售门店等48人，实现了新型农业人才再就业。

二是建立标准化服务架构。天禾以租赁或无偿的方式为飞手提供无人机植保飞机，构建了“飞防总监+飞防经理+属地飞手+信息化管理平台”的服务运营架构。其中飞防总监负责飞防业务综合管理，开展飞防经理的管理及培训工作，严格把控服务成本和质量；飞防经理由公司内部员工组成，负责跨区带队作业、管理和培训属地飞手，1个飞防经理管理10个属地飞手，做好航线规划、飞机维修、服务管理等工作；属地飞手由当地聘请的社会能人组成，熟悉病虫害基础知识和飞防用药安全措施，负责开展飞防作业，进行飞机日常的简易维护，平均一天作业300亩。为了有效地开展服务管理工作，天禾发挥台山市农机协会平台优势，自建农机信息化服务平台，实现农机订单、作业管理、服务派遣等功能，可整合调配区域最优质的现代农机资源为农户开展生产托管服务。形成分工明确又互相协助的服务队伍体系。

三是建立三级全方位服务体系。天禾为扎实推动当地农业生产托管服务高效落地，促进农业生产托管服务队伍、服务资源、服务网络的共建共享，构建了“县域供销服务平台+乡镇供销实体服务站+村助理”的县镇村三级农业生产托管服务体系。其中县服务平台的管理团队由公司内农业院校毕业，具有一定基层农技推广经验的年轻员工组成，主要负责组建及管理乡镇服务站、组织策划统防统治宣传签约工作、生产托管方面业务开发及项目管理；乡镇服务站由公司选派技术及业务工作经验丰富的员工组成，主要负责项目的具体实施和管理、管理培训村助理、对服务田块提供技术支持及属地政府的沟通协调工作；村助理由当地的种粮能手、合作社骨干、农业局离休干部、农资零售商等富有组织号召力的社会能人组成，主要负责开展农民发动工作、签订承包合同、收取服务费、属地田块巡田及属地村委会沟通协调等工作。目前，公司在江门地区的台山、开平和恩平共建立3个县域服务平台和18个镇级服务站，将生产托管服务输送至广大中小农户。

来源：广东省农业农村厅农村合作经济指导处、广东省现代农业服务业联盟